深圳商报记者 苏海强
尽管离成功登记公司时已有9个多月，但昨天在接受记者采访时，王琎仍然显得很兴奋。他说，深圳商事登记制度改革，让他实现了已做了多年的“老板”梦。
“创业的春天来了”
王琎曾用摩托车拉客，也在外资企业当过管理人员。2003年，“一直想当老板”的他准备注册公司的时候，他了解到，按照公司法，注册资金至少得50万元。“我是草根农民，50万对我来说无异于天文数字。”他只得放弃做老板的想法。
2006年，中国新公司法出台，企业注册资金门槛调到了10万元。这让王琎重新做起了“老板梦”，但资金仍显紧张的他想，国家既然已经在改革了，再等等看。今年2月28日，他在网络上获悉，3月1日起，深圳、珠海将正式实施商事登记制度改革，而且将不再有资金门槛。当天，他试着通过早就在深圳工商注册网站上注册的账户填了份申请表预约登记注册公司，并将认缴注册资本填为“0.01万元”，电脑当即显示预约成功。这让王琎欣喜若狂：“要知道，以前我通过这个账户登记过多次，都是预约失败。”
由于工作忙，3月25日，王琎才去领他的企业“深圳市惠城商业服务发展有限公司”的营业执照。而王琎了解到，那时，从预约到领照实际只要3个工作日，这让王琎感到“创业的春天来了”。
歼灭创业“拦路虎”
资金不足和办理营业执照慢，一直是拦在如王琎一样的中国创业者面前的“拦路虎”。“实施商事登记制度改革，深圳就是要歼灭这只创业路上的‘拦路虎’，让创业者可以足不出户就可办好一家公司的注册登记手续。”深圳市市场监管局局长徐友军这样对记者说。
据了解，3月1日，深圳商事登记制度改革正式启动后，深圳市市场监管局进一步简化登记材料清单，优化办事流程，实行窗口受理人员“一支笔”直接核准，推行“即来即办”、大通关跨区办照、全流程网上登记等配套措施。
目前，深圳市市场监管局注册窗口已实现申请受理后24小时内颁发营业执照。其中，市民中心行政服务大厅和龙岗市场监管分局等5个分局的窗口已实现“1小时发照”。该局副局长袁作新透露，该局计划，2014年全市范围内实现“1小时发照”。在网络不堵车的正常情况下，全流程网上登记只需10分钟就能申领电子营业执照。
改革红利日益凸显
正如改革后第一张新版营业执照的申办者—深圳市前海富德能源投资控股有限公司负责人吕志辉所说，在深圳办公司就像在香港一样容易。受改革这根创业“指挥棒”的指引，涉及各行各业的小微企业在深圳如雨后春笋般成立。
来自深圳市市场监管局的最新统计数据显示，截止到12月15日，深圳新增商事主体335514户，同比增长146%；其中企业152877户，同比增长112%，个体户182637户，同比增长184%。截止到12月15日，深圳商事主体总数已达1307231户，企业632583户，个体户674648户。按照我市1500万人口计算，每千人拥有商事主体87.15户，为全国最高。
商事主体劲增意味着纳税主体高速增长，据深圳市地方税务局统计，2013年3月至10月新增纳税户数163994户，同比增长85.5%。改革前，2012年3月至10月比2011年3月至10月新增纳税户数同比仅增长11.4%。
另一项统计结果同样令人鼓舞，新增的商事主体已发挥出巨大的就业吸纳效应。改革启动8个月的数据显示，新增商事主体投资人46万人，同比增长82%；新增商事主体从业人员161万人，同比增长90%，社会就业量迅速增加。
正积极推进“三证合一”
对上市主体放宽准入条件并不是放任自流，按照改革“宽进严管”的原则，近日，深圳市市场监管局出台了《深圳市市场监督管理局商事主体登记监管暂行办法》，并已于12月1日起正式实行。
深圳市市场监管局有关负责人告诉记者，根据暂行办法，深圳的工商监管将迥异于以往。首先，监管理念和原则不同，以前的监管是假设所有商事主体都是“坏人”，采取的是全覆盖巡查模式，在企业经营过程中，市场监管部门每年对所有企业根据信用级别进行次数不等的巡查。由于这种全覆盖巡查每年度有任务，大量行政资源浪费在了查是否无照经营、是否超范围经营，那些欺诈、垄断、制假售假行为的查处反而被弱化。现在的监管是，只要是合法登记注册的商事主体，都是“好人”，其合法经营行为受法律保护。
其次，以前的监管主要依靠行政处罚手段，这样，受到处罚的往往是那些有固定经营场所的商事主体，而对那些打一枪换个地方的违法经营户，基本难以处罚到位。现在的监管手段则新增了信息公示和信用约束手段。一旦有商事主体注册后查无此人，将进入经营异常名录，向全社会公示，在今后的经营过程中将寸步难行。那些在经营过程中有违法行为的商事主体，则不仅将进入经营异常名录，而且将面临严厉的行政处罚，乃至追究刑事责任。
深圳市市场监管局副局长袁作新透露，深圳商事登记制度改革已完成破冰之旅，下一步，将在以下三方面继续加大探索力度，以期能为全国全面推进该项改革积累更多经验：一是抓紧制定与商事登记改革相适应的行政审批和监管制度，以信用体系为依托，建立并完善与商事登记改革相配套，“权责明晰、行为规范、监督有效、无缝衔接、保障有力”的后续监管制度；二是与市经贸信息委联合牵头，加快统一的商事主体登记及许可审批信用信息公示平台的建设；三是进一步探索股份有限公司注册资本认缴登记制、外商投资企业及会计师事务所主体资格审批登记制度等方面的改革，实质性推进营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”方案的实施。
